2017年人大工作报告
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  发布时间:2018-11-05 10:09:53 打印 字号: | |

重庆市武隆区人民法院工作报告 

——2018113日在重庆市武隆区第十八届人民代表大会第二次会议上

各位代表: 

我代表武隆区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2017年主要工作

2017年,我院深入贯彻落实党的十九大、十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕市委五届三次全会部署,在区委的坚强领导下,在区人大及其常委会的有力监督下,在上级法院的精心指导下,在区政府、区政协及社会各界的关心支持下,履职尽责,积极作为,各项工作取得新进步。

这一年,我们全力以赴狠抓执法办案。全年受理各类案件7759件,同比增长30.98%审执结7281件,同比增长31.57%,结案率93.84%,位居全市基层法院第5位。其中:28名员额法官人均结案260件,4名员额法官结案超过400件。

这一年,我们依法服务改革发展大局。严厉打击犯罪、保护人民,推进社会治安综合治理;强化产权司法保护,促进激发市场活力,服务武隆经济发展新常态;设立旅游巡回法庭,保障全域旅游发展;延伸司法职能,助推法治武隆建设。

这一年,我们蹄疾步稳推进司法改革。严格落实人员分类管理、员额制法官办案等改革任务,改革效果明显,审判质效指标呈现七升三降的良好局面,即:收结案数、人均办案数、陪审率、法定审限内结案率、简易程序适用率、服判息诉率、小额诉讼适用率上升;案件发回重审、改判和信访投诉率下降。

这一年,我们多措并举强化队伍建设。按照“五个过硬”要求,打造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁法院队伍。履行全面从严治党、从严治院主体责任,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,注重培育树立先进典型,共有7个集体和6名个人荣获区级以上表彰,第三人民法庭被推荐为“全国法院先进集体”。

一、切实抓好审判执行中心工作,护航武隆经济社会新发展。

依法惩治刑事犯罪,维护社会安全稳定。受理刑事案件247件,审结233件,判处罪犯384人。积极参与社会治安防控体系建设,配合开展渝安2、“守护平安”等专项行动,严厉惩处危害公共安全、妨害社会管理秩序、侵犯公民人身权利、财产权利和毒品犯罪等案件183266人。依法惩治涉众型经济犯罪,审结兴悦医药公司等3家公司及7名被告人、涉案金额7500余万元的非法吸收公众存款案。依法惩处网络新型犯罪,审结张胜维、徐鹏飞等43人特大诈骗集团电信网络诈骗案。依法严惩职务犯罪,审结贪污贿赂、渎职等犯罪911人。

依法审理民商事纠纷,促进经济社会发展。受理各类民商事案件4551件,同比增长22.87%,审结4287件,结案率94.20%。案件增长主要集中于民间借贷、商品房预售合同和劳动争议纠纷。依法审慎办理破产案件,推进供给侧结构性改革和产业转型升级,如成功重整贵尔达房地产公司破产案,妥善处置涉及贵鑫、红运等煤矿关停纠纷135件,取得良好法律效果和社会效果。服务旅游发展,旅游巡回法庭审结涉旅房地产、游客维权等案件711件。服务重点项目建设,审结、调撤五洲国际商贸城建设纠纷等案件9件。促进房地产市场平稳健康发展,审结房地产纠纷769件。保障农业供给侧结构性改革,审理农村土地承包经营、非法占用耕地等三农案件45件。

打好基本解决执行难攻坚战,全力维护胜诉权益。受理执行案件2878件,同比增长48.81%,执结2679件,结案率93.09%,兑现案款3.3亿元,执行兑现率48.11%,执行质效位居全市基层法院第5位。贯彻落实区委、区政府关于《进一步加强人民法院执行工作的实施意见》,组建3个新型执行团队,实行简易案件快速执结、疑难案件重点化解、“骨头”案件院领导包案清理。推进执行指挥中心建设,强化执行联动,丰富执行手段,充分利用“总对总”、“点对点”执行查控网络系统和执行指挥中心,开展线上“查、冻、扣”,线下“寻、拘、曝”,查扣财产650件次,移送公安机关查控逃匿被执行人240人,司法拘留49人,公布失信被执行人1206人,公开曝光和限制高消费101人。助推依法行政,向行政机关提出司法建议3份,审查、执行非诉行政案件75件,敦促当事人自动履行15件,强制执行60件。

二、践行以人民为中心的发展思想,构建司法为民新机制。

完善便民利民措施,提供优质司法服务。持续优化诉讼服务中心,新版款物管理系统投入使用,院机关及法庭实现POS机现场刷卡缴费、开具电子票据。强化财产保全,及时办理财产保全案件216件,保全金额3.14亿元。依法实施司法救助,为97名当事人缓、减、免交诉讼费26.5万元,发放司法救助金10余万元。完善便民诉讼网络建设,重新聘任便民诉讼联络员235名,实现便民服务全覆盖。延伸巡回审判职能,结合综合治理、法制宣传、接受监督三大事务,突出立案信访、执行攻坚、纠纷化解三项工作,坚持法院、基层政府、司法所三方联动,深入全区开展巡回审判和法制宣传134次。加强律师执业保障,设立律师工作室,依法审查、及时签发民事诉讼律师调查令21份。

妥善审理民生案件,维护群众合法权益。助推公序良俗建设弘扬传统美德和良好道德风尚,保护妇女、儿童、老人权益,维护和谐文明家庭关系,妥善审理婚姻家庭、赡养、继承纠纷案件726件。坚持依法保障劳动者合法权益与企业生存发展并重的理念,审结劳动争议纠纷案件364件,追索劳动报酬718万元。完善未成年人案件综合审判机制,保护未成年人合法权益。开展信访风险研判,制定四定一包案件化解方案,强化机制控新增,细化措施清积案,认真处理群众来信来访108件次。

全面深化司法公开,切实提升司法公信力。进一步完善以审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台为主法院官方微博、微信和门户网站为辅的开放、动态、透明、便民公开网络。充分应用“互联网+”公开法院案件审判信息和审理全过程,及时更新、发布相关信息1100余条,开展庭审网络直播5次,召开新闻发布会3场,上网公布裁判文书5025份。邀请代表委员、领导干部、陪审员、律师和学校师生等500余人观摩旁听庭审,通过法院开放日、新闻发布会、法制宣传等方式,及时公开重要工作举措,主动接受群众媒体监督,努力让司法公正能感受、司法效率看得见、司法效果被认同。

凝心聚力精准扶贫,坚决打赢避险攻坚战。认真履行帮扶单位职责,争取资金414万元用于产业扶贫、教育扶贫和基础设施建设。做深做实结对帮扶,250户贫困户在帮扶干部因户施策、精心帮扶下实现顺利脱贫。国务院第三方评估后,我院坚持脱帽不脱钩,选派优秀干警驻村担任第一书记,要求干警定期走访慰问,保障脱贫成效长期稳固。助力羊角避险搬迁,组建攻坚队,促使18户险区群众有序搬出、有序选房,并力促有序入住。

三、坚定不移推进司法改革,促进审判质效新提升。

深化司法责任制改革。落实人员分类管理,以员额法官为核心,组建相对固定的审判团队,制定员额法官、法官助理、书记员管理办法,细化三类人员各自职责,着力构建职责明晰和结构合理的管理制度。落实法官职业保障,完成法官单独职务序列套改,积极探索建立与岗位、职责、工作实绩相结合的考核机制。强化院庭长对办案活动的全流程监管,落实院庭长带头办案制度,班子成员、中层干部带头办案3991件,同比上升133.53%,占全院结案总数的54.81%。推进案件繁简分流,实行简案快办、繁案精审,进一步优化司法资源,减少当事人诉讼成本,提高司法效率,促进司法公正。

推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。坚持证据裁判、非法证据排除、疑罪从无和程序公正原则,充分发挥庭审作用,确保事实证据调查在法庭、定罪量刑辩论在法庭、裁判结果形成在法庭。落实证人出庭作证制度,证人、侦查人员出庭作证1622人次。注重诉讼权利保护,为被告人指定辩护律师12人次。扎实开展认罪认罚从宽制度改革试点,审结认罪认罚刑事案件124176人,服判息诉率100%。固化公检法司联席会议制度,及时沟通解决刑事司法过程中发现的问题,提高刑事案件的办案质量和办案效率,统一执法尺度,规范执法行为。

持续深化多元化纠纷解决机制建设继续加强与调委会、消协、交通、工商、妇联等组织部门已建立的诉调对接协作,新设保险诉调对接平台。新聘特邀调解员14名,加强与政府、司法行政部门协调配合,在诉前、诉中和执行中充分发挥调解作用,委托调解案件300余件。加大对人民调解组织的指导,及时确认30份人民调解协议有效。积极参与社会综合治理,协助区委、基层政府处理矛盾纠纷170余件。

四、全面加强法院自身建设,打造法院队伍新形象。

认真学习宣传贯彻党的十九大精神。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,制定学习方案,迅速掀起学习宣传贯彻热潮。召开中心组会议学习十九大精神3次,开展集中宣讲2次,各支部学习十九大报告原文、《党章》等内容15次,确保全院干警在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

加强思想政治建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展党组书记讲党课、专题民主生活会、支部集中学习讨论会等,教育引导全体干警牢固树立四个意识、增强四个自信。制定意识形态工作责任制实施方案,维护意识形态安全。全面开展党员先锋岗和主题党日活动,充分发挥党员先锋模范作用,激发组织活力。组织员额法官向宪法宣誓,增强法官职业荣誉感、责任感、使命感。

促进队伍素能提升。优化队伍结构,新确定员额法官3名,任命法官助理41名。走内涵式发展道路,组织干警前往高等院校集中学习,邀请专家学者来院授课,选派干警参加各类培训300余人次,切实提升干警综合素质。执行“一线磨砺计划”,选派优秀青年干警到法庭、立案庭等一线部门任职锻炼,助推青年干警成长。抓好法院文化建设,各协会开展活动10余次,举办职工运动会,提升法院干警凝聚力和向心力。

加强党风廉政建设。严格履行“一岗双责”,落实“两个责任”痕迹管理。坚持党风廉政建设主体责任清单、专题报告、述责述廉等制度。深入开展落实中央八项规定精神和“四风”问题专项整治。开展对干部选拔和物资采购监督37次。深入排查廉政风险,梳理廉政风险点并制定防控措施33条。坚持抓早抓小,防微杜渐,开展审务政务督查和作风检查111次。深入开展廉政教育,院领导和班子成员上廉政党课20次、参观警示教育基地和旁听职务犯罪庭审180余人次,实现廉政教育全覆盖。用好监督执纪第一种形态,建立廉政谈话制度,层层廉政谈话100余人次,筑牢干警拒腐防变思想防线。

五、依法自觉接受监督,汇聚推动法院发展新合力。

主动接受区人大及其常委会、区政协及社会各界的监督,向人大常委会报告“基本解决执行难”工作情况。邀请区人大主任、政协主席共同带领市区两级人大代表、政协委员走进法院,参加见证·基本解决执行难开放日等活动,人大代表、政协委员参与案件庭审旁听100人次,见证、监督案件审判执行50件次。加强联络工作,开展一对一走访活动,走访代表委员30余人次,寄送报刊杂志、工作通报等1000余份,方便代表委员了解、监督法院工作。推进司法民主,人民陪审员陪审案件1964件次。

 各位代表,过去一年,武隆法院工作得到了党委和上级法院的充分肯定,这些成绩的取得是贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的结果,是区委正确领导、政府大力支持、人大、政协有力监督的结果,是各位代表、委员倾心帮助的结果。在此,我代表武隆法院表示衷心感谢,并致以崇高的敬意!

同时,我们也清醒地认识到,面对新时代、新任务、新要求,我们还存在不少困难和问题:一是干警整体素质和司法能力还有待提高二是案件数量持续增长,案多人少矛盾依然突出。三是司法改革任务繁重,司法规范化还需进一步加强。四是审判设施和办公条件急需改善。对此,我们将采取积极有效措施,认真加以解决。

2018年工作思路

2018年法院工作的总体思路是:深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,全面学习宣传贯彻党的十九大精神,严格落实市委、区委和上级法院的部署要求,拥抱新时代、践行新思想、实现新作为,坚持一条主线、围绕一个中心、把握两个重点、突出三个强化,依法服务和推动全区“八大战略行动计划”和“三大攻坚战”顺利实施,在服务全区各项事业发展中做出新贡献。

坚持一条主线,即深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。筑牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。持续掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮,在学懂弄通做实上下功夫。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,对标对表,把党的十九大精神全面贯彻落实到法院各项工作中。

围绕一个中心,即全力服务经济社会改革发展稳定大局。依法打击和惩治各类刑事犯罪,切实维护安全稳定社会环境,保障人民群众安居乐业。贯彻新发展理念,加大破产案件审理力度,依法处置“僵尸企业”,保障供给侧结构性改革顺利推进。服务农村经济发展,为推进农村“三变”改革试点提供有力司法保障。构建涉旅纠纷快速处理机制,完善涉旅案件绿色通道,加强涉旅法制宣传,助推全域旅游发展。坚持保障民生,依法妥善处理涉扶贫、社保、医疗、劳资、教育等案件,稳妥化解涉及人民群众切身利益的矛盾纠纷。支持配合监察体制改革,协同做好监察体制改革后职务犯罪案件调查与起诉、审判环节的衔接工作。

把握两个重点,即司法改革和司法为民。

一是深化司法改革,促进司法公正。深入推进审判权运行机制改革,坚持“让审理者裁判,由裁判者负责”,突出员额法官办案主体责任,扩大新型审判团队功效。坚持院庭长办案常态化机制,实行院庭长办案与落实审判管理职责相结合,做到放权不放任。深入推进案件繁简分流和调解速裁工作,改革分案机制、办案机制和考核机制,优化司法资源配置,提升司法质效。推进以审判为中心的刑事诉讼制度,强化庭审实质化功能,确保实体正义与程序正义。深化多元化矛盾纠纷解决机制建设,加强诉讼与人民调解、仲裁等纠纷化解的协调配合,形成防范化解社会矛盾的整体合力。深化涉诉信访机制改革,推进律师参与化解和代理涉诉信访案件工作,增强依法解决涉诉信访的能力和效果。

二是深化司法为民,提升司法公信。立足武隆区情,转变观念、改进方法、补齐短板,不断满足人民群众对司法的新需求。加强诉讼服务中心建设,积极探索网上服务、自助服务。优化便民为民绿色通道,创新巡回审判模式,加强司法救助,切实服务群众,保障诉权。注重农民工、老年人、未成年人、残疾人等特殊群体权益保护。用好法院官方网站、官方微博和微信公众号等新媒体,高扬主旋律,传播正能量。弘扬社会主义核心价值观,持续开展七五普法宣传,助推武隆公民道德和公序良俗建设。

突出三个强化,即强化队伍建设、执行攻坚和监督意识。

一是强化队伍建设。始终坚持党对法院工作的绝对领导,认真落实全面从严治党新要求,坚持抓班子、带队伍,以党建为引领,强化思想政治工作。创新培训机制,增强培训的针对性、实效性,提升干警司法能力。用好监督执纪“四种形态”,完善司法廉洁风险防控机制,严肃查处各类违规违纪行为,坚决整治不正之风和预防司法腐败,营造风清气正的法院政治生态。

二是强化执行攻坚。继续深化党委领导、人大监督、政府支持、法院负责、部门配合、社会参与的执行工作大格局。用好用足用全执行强制措施,综合运用曝光黑名单、信用惩戒、罚款拘留、追究刑事责任等手段,严厉打击抗拒和妨害执行行为。进一步加强指挥中心和信息化建设,将精兵强将充实到执行一线,完善执行监督检查机制,严格规范执行行为,全面巩固“基本解决执行难”工作成果。

三是强化监督意识。更加自觉接受人大、政协、检察和社会各界监督。加强同人大代表、政协委员的沟通联系,拓宽联络方式,丰富代表了解法院工作的形式。主动邀请代表委员参加法院开放日、 旁听案件庭审、参与调解和监督执行等活动,认真办理代表议案、建议和委员提案,不断加强和改进法院工作。

各位代表!新时代开启新征程,新思想引领新作为。乘风破浪潮头立,扬帆起航正当时。新的一年,武隆法院将不忘初心、牢记使命,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步围绕中心,服务大局,依法履职,为建成国际知名旅游胜地、生态工业经济强区、生态文明示范名区、山水园林旅游新城和全面小康社会做出新的更大贡献!

 

报告部分用语说明

 

员额法官(见报告第1页倒数第2行)  指人民法院根据办案数量、辖区人口、经济发展水平等因素确定一定比例的法官人数限额,并通过严格的考试考核,选拔进入该限额的优秀法官群体。员额法官将全部配置到一线办案,并为其配备法官助理、书记员等审判辅助人员。员额确定后,在一定时期内不能改变,出现缺额才能递补。

基本解决执行难(见报告第3页倒数第8行)  通过各种有效措施,在两到三年内实现:被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象基本得到遏制;人民法院消极执行、选择性执行、乱执行的情形基本消除;无财产可供执行案件终结本次执行的程序标准和实质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题基本解决;有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕,人民群众对执行工作的满意度显著提升,人民法院执行权威有效树立,司法公信力进一步增强。其中,执行不能指被执行人缺乏履行能力,无财产可供执行或者有财产而因客观因素无法处置,导致生效法律文书确定的债权人的权利无法实现,是法院不能解决或暂时无法解决的事项,不属于执行难范畴。

总对总点对点(见报告第3页倒数第1行) 指通过最高法院、市高法院与银行、房管、车管、工商等部门的网络系统对接,可分别查询被执行人在全国或重庆市范围内的存款、车辆、房屋信息,并对部分财产实现网上冻结、网上划扣的查控机制。

民事诉讼律师调查令(见报告第4页倒数第6行) 指在民事诉讼中经代理律师申请,由人民法院签发的一种支持律师向有关单位或个人调查收集证据、具有法律效力的正式文件。

认罪认罚从宽制度改革(见报告第6页倒数第8行)  指犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的犯罪,对于指控犯罪事实没有异议,同意检察机关的量刑建议并签署具结书的案件,可以依法从宽处理。

诉调对接(见报告第6页倒数第3行)  指在矛盾纠纷的调处过程中,充分发挥人民法院、行政机关、社会组织、企事业单位及其他各方力量,实现诉讼与仲裁、行政调处、人民调解、商事调解、行业调解等多种非诉讼的纠纷解决方式之间的衔接配合、相互协调和全面发展为群众提供更多可供选择的纠纷解决方式。

 

特邀调解(见报告第6页倒数第2行)  指人民法院吸纳符合条件的人民调解、行政调解、商事调解、行业调解等调解组织或者个人成为特邀调解组织或者特邀调解员,接受人民法院立案前委派或者立案后委托依法进行调解,促使当事人在平等协商基础上达成调解协议、解决纠纷的一种调解活动。

来源:武隆法院
责任编辑:研究室