2018年人大工作报告
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  发布时间:2019-01-28 16:51:28 打印 字号: | |

重庆市武隆区人民法院工作报告

——2019117日在重庆市武隆区第十八届人民代表大会第三次会议上

重庆市武隆区人民法院院长  段理华

各位代表:

我代表武隆区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席同志提出意见。

2018年工作回顾

2018年,我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的十九大精神,在区委坚强领导、区人大及其常委会监督和上级法院指导下,在区政府、区政协及社会各界关心支持下,认真落实我区十八届人大二次会议决议,以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标,忠实履行宪法和法律职责,各项工作取得新进展。全年共受理各类案件9088件,结案8272件,结案标的额25.15亿元,同比分别增长17.13%13.61%65.89%,收案、结案数量均再创历史新高。审判类案件结案率95.03%,执行类案件结案率82.96%31名员额法官人均结案266件。

一、履行审判职能,维护社会公平正义

依法惩治刑事犯罪。受理各类刑事案件193件,审结184件,判处罪犯299人。严惩涉恶犯罪。积极开展扫黑除恶专项斗争,研究制定行动方案,建立线索移送处置、案件报备、快速办理等机制,向公安机关移送涉嫌“套路贷”犯罪线索1件,公开开庭审理涉恶案件18人。严惩危害群众生命财产安全犯罪。审结故意杀人、故意伤害、“两抢一盗”、聚众斗殴等案件5087人。宗强与彭杰发生纠纷后,双方纠集多人在三桥附近采取驾车围追堵截、冲撞,持刀砍车、砍人的方式互殴,造成多人受伤,我院以故意伤害罪对宗强判处有期徒刑三年六个月,以聚众斗殴罪对其余10名被告人分别判处三年至三年六个月不等的有期徒刑。严惩“黄赌毒”犯罪,审结组织卖淫、开设赌场、贩卖毒品等案件4174人。严惩涉食品安全、危险驾驶等案件3038人,保障人民“舌尖安全”和出行安全。对秦泽兵、杨龙勤等8人生产、销售不符合安全标准的食品犯罪行为,分别判处有期徒刑或拘役,并处罚金,同时限制其从事食品生产、销售及相关活动。严惩侵害妇女儿童和老年人权益犯罪1115人。黄莺乡陈春蓉多次虐待继女,我院以虐待罪判处其有期徒刑十个月。严惩贪污贿赂犯罪。积极配合国家监察体制改革,保持打击腐败犯罪的高压态势,审结贪污贿赂等案件55人。依法对原武隆职教中心主任王大斌犯受贿罪判处有期徒刑四年,并处罚金25万元。

妥善处理民商事纠纷。受理民商事案件5732件,审结5441件,涉案标的额16.3亿元。加大民生案件审理力度,保护群众合法利益,审结人身损害、交通事故、消费者权益保护等案件154件;依法保障劳动者合法权益,畅通维权“绿色通道”,及时办理拖欠农民工工资、劳动争议等案件455件,追回劳动报酬1658万元。坚持“调解优先、调判结合”的原则,积极动员社会力量参与家事纠纷化解,拓宽处理途径,妥善审理婚姻、继承、“三养”等案件657件,切实维护婚姻家庭关系稳定。依法保障诚信经营,发挥司法裁判规范、引领和推动作用,审结民间借贷、金融借款、买卖合同、房地产纠纷等案件2161件。

监督支持依法行政。受理非诉行政案件95件,比去年同期增长27%,依法裁定准予执行41件,不予执行22件,准予撤诉32件。加强与行政机关的沟通交流,建立健全司法与行政良性互动机制,向行政机关发出司法建议6份,促进依法行政,推动依法治区。加大送法进机关力度,积极为行政机关决策提供法律服务,各业务庭受邀参加征地拆迁等各类疑难复杂问题分析协调会40余次。

二、攻坚克难,决战决胜“基本解决执行难”

2018年是“基本解决执行难”的攻坚之年、决胜之年,我院严格对照第三方评估验收标准,克服查人找物难、财产变现难、排除非法干预难、清理历史欠账难等突出问题,戮力同心、精准发力、倒排期限、挂图作战,“基本解决执行难”取得了阶段性成果。共受理执行案件2982件,执结2474件,执行到位1.78亿元,最高人民法院提出的“三个90%,一个80%”核心指标均超额完成。其中:有财产可供执行案件法定期限内结案率99.09%;无财产可供执行案件终本合格率95.47%;最高人民法院交办的执行信访案件办结率100%2016年以来执行案件结案率92.89%

构建综合治理执行难工作大格局。紧紧依靠区委领导,区委常委会3次专题听取法院执行汇报,研究问题对策,并提出明确要求。区委副书记王频、政法委书记马奇柯等领导定期部署、指导和督促“基本解决执行难”工作,及时解决法院执行工作推进中遇到的困难和问题。在区委的统一领导下,与相关部门逐步建立起财产联动查控、信息相互共享、失信联合惩戒、案件协同化解、拒执犯罪合力打击等机制。如针对夏宫、千鸿等集团执行案件,法院联合仙管委、公安等部门组建工作专班6个,实行一企一策精准执行。由“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与”的综合治理执行难工作大格局逐步形成。

多措并举破解执行难题。推进执行信息化建设,充分发挥网络查控作用,对被执行人财产“一网打尽”。累计查询3652次,查封车辆715辆、房屋630套,冻结账户1240个,扣划存款2000余万元。全面落实网络司法拍卖,成交752532万元,溢价率6.35%。充分发挥信用惩戒威慑作用,使失信被执行人“一处失信、处处受限”,将781名被执行人纳入失信名单,限制购买机票、动车和高铁票,限制信贷、招投标等,通过法院LED显示屏和微信公众号曝光失信被执行人8223人。广州云林绿化工程公司重庆旭民分公司不履行法定还款义务被纳入失信,因招投标受限,主动联系法院兑现案款。充分发挥执行联动优势,让逃逸的被执行人无处遁形,联合公安机关成立抓逃专班,借助公安技术手段,推送长期失踪、逃避执行的被执行人187人,成功控制28人;联合通讯运营商实名查询失联被执行人电话号码190人次;执行干警在市内外抓获被执行人86人,司法拘留45人。在执行一起借款纠纷案件中,执行干警连续驱车23小时,辗转1600公里,在甘肃省永昌县将被执行人抓获并成功执行兑现。积极开展夜间执行、假日执行、涉民生执行等专项行动,强化运用搜查、拘传、拘留等措施,执结案件110余件,追回欠款300余万元。加大对拒执行为的打击力度,以涉嫌拒执犯罪移送公安机关处理710人,以拒不执行判决裁定罪判决11

健全执行工作长效机制。坚持“刀刃向内”,开展规范执行行为专项整治,坚决根治消极执行、选择执行、乱执行行为,全年无执行干警违法违纪问题发生。强化案件保全,办理保全案件194件,保全金额3.5亿元,从源头防范减少“执行不能”。推进执行案件标准化建设,规范执行案件信息,完成2016年以来5600余件执行案件信息核补录工作。开展“执行总攻·决战重庆”等执行宣传活动7次,召开执行工作新闻发布会,制作宣传片,借助各种媒体平台,多渠道展示执行工作成果,营造全社会理解执行、支持执行的良好氛围。

三、服务中心大局,保障经济社会发展

护航经济高质量发展。坚持运用法治思维、法治方式规范市场秩序,保护公平交易和有序竞争,依法打击非法吸收公众存款、非法经营等破坏市场经济犯罪49人。全面贯彻落实中央及最高院关于服务民营经济高质量发展的决策部署,出台《服务和保障民营经济发展实施意见》,从立案、审判、执行各环节,明确了15条工作举措,努力为民营企业创业发展营造良好法治环境。在武隆华光实业建筑公司诉某镇政府建设工程合同纠纷一案中,我院准确认定公司实际完成工程量,判决某镇政府支付增量部分工程款,依法保护企业合法权益,该案例入选市高法院民营经济保护典型案例。保障旅游持续健康有序发展,完善涉旅纠纷立审执快速通道,参与旅游纠纷联合化解,妥善审理涉旅房产、游客维权等纠纷467件,维护旅游者和旅游经营者合法权益。

保障供给侧结构性改革。加强破产案件审理,坚持破产案件“府院联动”,健全破产案件审理工作机制,配齐配强专业审判力量,全力拯救困境企业。在审理通耀铸锻破产重整案件的3年多时间里,我院不断完善和优化重整方案,组织召开近30次工作协调会和4次债权人会议,尽力争取债权人的理解和支持,通过债权转股权的方式,化解企业债务5亿余元,帮助企业重获新生,该企业已经初步实现盈利。受理夏宫实业、中泽会展等三家公司破产重整申请,成功召开破产管理人和债务人会议,破产审理工作有序推进。

打好精准脱贫攻坚战。认真落实区委、区政府精准扶贫工作要求,选派2名优秀党员担任赵家乡香房村第一书记和驻村工作队员。实行“党建引领+思想扶贫+产业脱贫”帮扶模式,累计开展支部联建活动5次,入户开展产业规划、政策宣讲、走访慰问等1000余人次,落实20余万元用于支持后坪、赵家产业发展,购买和帮销农副产品3.5万余元,用真情真帮真扶赢得了群众认可。强化扶贫攻坚司法保障,完善涉贫案件审理快速通道,加大对涉贫案件司法救助力度和执行力度,严厉打击扶贫领域犯罪。龙洋公司冉强、谭鉴鑫2人虚开发票骗取扶贫补助资金,我院以诈骗罪对两人判处有期徒刑,并处罚金。

四、创新服务举措,深入践行司法为民

优化诉讼服务。不断巩固立案登记制改革成果,深化诉讼服务中心建设,积极推广使用“易诉”平台,推行网上立案、上门立案。8月以来,通过“易诉”平台网上立案和缴费293件。坚持巡回审判常态化,开展巡回审判55次。江口镇八旬贫困老人危房改造补贴款分配纠纷一案,因当事人年事已高、出行不便,法官将法庭开到家门口,成功调解并当场兑现。关注弱势群体和困难企业的司法需求,对经济确有困难的当事人和企业缓减免交诉讼费17.6万元,发放救助资金28.5万元。开展涉诉信访法制化改革,落实“院长接待日”、领导包案等信访制度,健全信访案件跟踪、督办机制,共接待信访、约访群众112人次,立案的10件信访案件全部成功化解。

推进司法公开。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,加强“一网两微四平台”建设,促进审判执行全要素依法公开。开展庭审网络直播545场,公开裁判文书5095份,公开审判流程和执行信息2320条。将新媒体与传统媒体有机结合,全年在官方网站、微博和微信公众号发布、转载信息640余条,主动邀请媒体记者参与执行、新闻发布和大要案审理等报道10次。积极开展法治宣传、送法下乡、法律进校园等活动30余次,邀请领导干部、代表委员、群众和学生530余人到法院参观或旁听案件审理,增强审判工作透明度,提升司法公信力。

合力定分止争。践行新时代“枫桥经验”,努力构建高效便捷、便民利民的多元化矛盾纠纷解决机制。巩固与工商、妇联、交通执法等部门及保险行业、人民调解组织建立的诉调对接平台,充分借助各种资源,共同疏导、有效化解矛盾纠纷,累计调解案件1116件,调解率34.46%。积极引导和鼓励当事人选择非诉方式解决纠纷,打造退休法官“老刘工作室”,强化对非诉调解机制的司法保障,及时办理司法确认。加强人民陪审工作,充分发挥人民陪审员知民情、解民意优势,以群众易懂、易信的语言解读法律,促进案结事了,全年陪审员参与案件陪审1007件。

五、推进司法改革,全面落实司法责任制

落实司法责任制改革。推进人员分类管理,厘清员额法官、司法辅助人员、司法行政人员职责,防止职能错位、工作缺失。落实职业保障,完成法官、法官助理和书记员等级晋升和聘用制书记员过渡考核。制定《员额法官、司法辅助人员绩效考核办法》,科学评价干警业绩,激励干警多办案、办好案。推进院庭长办案常态化,出台《院庭长案件监督管理办法》,明确院庭长管理职责和办案指标,院庭长带头办案3656件,占结案总数的44.20%。有序推进内设机构改革,建立以审判为中心的机构设置和人员配备模式。

深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革。落实诉讼以审判为中心、审判以庭审为中心、庭审以证据为中心的改革要求,全面实施“三项规程”,认真开展庭前会议、非法证据排除,规范法庭调查程序,证人、鉴定人、侦查人员出庭作证28人次。落实刑事案件认罪认罚从宽制度,适用认罪认罚案件149238人,适用率80.98%。全面保障犯罪嫌疑人诉讼权益,推进律师辩护全覆盖,为42名被告人指定了辩护律师。

推进案件繁简分流。落实“简案快审、繁案精审”要求,全面开展民商事案件繁简分流,组建专业团队,科学区分繁简案件,制定分流规则。简案团队法官依法适用简易程序、小额诉讼程序审理案件,并灵活运用委托调解、集中审理、当庭裁判等方式,缩短办案周期,提高办案效率。一年来,简案团队共办理民商事案件3007件,占民商事结案数的55.26%,人均办案300件,平均审理天数减少15天,让人民群众深切感受了司法的高效。

六、全面从严治党,打造过硬法院队伍

把政治建设摆在首位。严格执行请示报告制度,就重大事项、重大问题、重大敏感案件及时向区委、市高法院请示报告16次,紧紧依靠党的领导确保法院工作的正确方向。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,落实意识形态工作责任,引导干警增强“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉践行“两个维护”。全年中心组集中学习21次,班子成员带头讲党课9次,组织开展党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神学习、党章党规党纪应知应会知识测试等活动76次,号召干警向杨雪峰、龚海南等先进典型学习,争做优秀党员。认真整改市委第一巡视组巡视武隆反馈意见,开展贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列批示精神“回头看”,召开专题民主生活会2次,全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。

加强队伍能力建设。加大教育培训力度,选派干警参加区委和重庆法官学院组织的专项培训108人次,组织开展政治轮训和审判业务、办案系统操作等培训12316人次,积极参加司法警察岗位技能大比武,增强执法实战能力,保障涉诉群众和干警人身安全。推进法院文化建设,重新打造法院“文化走廊”,组建 6个工会兴趣小组,组织开展和参加各类文体活动,营造积极向上的文化氛围。全年共有6个集体和3名个人获得区级以上表彰,其中,第三人民法庭被表彰为“全国法院先进集体”。

加强党风廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面,压紧压实“两个责任”,建立健全各项廉政纪律制度,强化监督执纪问责。持续开展“以案四说”等警示教育活动,注重用身边事警醒身边人,增强司法廉洁教育的针对性和实效性。制定《廉政谈话提醒制度》,层层开展谈话100余人次,使“红脸出汗”成为常态。持续推进正风肃纪,深入开展“四风”和司法作风突出问题专项整治活动。院领导轮流带队开展审务政务督察和带头开展案件回访,发出督察通报10期,整改问题42个。以零容忍态度维护队伍纯洁,查处法官违纪21人,分别给予记过和降级处分,并按程序免除其审判员职务。

加强基层党组织建设。按期完成换届选举,选优配强机关党委、党支部领导班子。以支部规范化建设为抓手,开展组织力提升行动,认真谋划行动方案、目标任务和措施清单。推进支部组织力提升工程达标创建,首批3个支部通过市三中法院验收,获得高度肯定。联合鸭平片区党委打造第三人民法庭特色党建示范点,推动党建工作与审判工作、社会治理有机融合、协调发展。严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议、主题党日等党内组织生活制度,认真执行党组织议事决策、党员教育管理、党风廉政建设等工作制度,建立健全党内激励、关怀和帮扶机制。

七、自觉接受监督,提高依法履职能力

自觉接受人大及其常委会监督,全面落实人大及其常委会的决议、决定,定期汇报法院工作,专题报告旅游巡回法庭工作。认真接受政协民主监督,主动接受人民群众监督和社会舆论监督。重视与代表、委员的联络沟通,主动邀请代表、委员视察法院工作、参与庭审观摩和见证法院执行等活动100余人次,认真倾听代表和委员意见,及时回应人民群众关切。依法接受检察机关法律监督,共同努力维护司法公正。

 各位代表,过去一年,武隆法院取得的成绩和进步,最根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,这些成绩的取得是区委正确领导、区人大及其常委会有力监督,区政府、区政协关心支持的结果,是各位代表、委员倾心帮助的结果。在此,我代表武隆法院表示衷心感谢,并致以崇高的敬意!

我们也清醒地认识到,法院工作还存在一些困难和问题:一是案件数量持续增长,办案压力和难度日益加大,干警超负荷工作成为常态。二是少数法官司法水平不高,审判质效有待进一步提升。三是队伍管理仍需从严,正风肃纪还需进一步加强。四是法院现有审判业务用房严重不足,案件排期困难,影响审判效率。对于这些问题,我们将深入剖析,精准施策,依靠区委领导,争取各方支持,努力加以解决。

2019年工作思路

2019年,区人民法院总体工作思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中三中全会精神,严格落实市委、区委和上级法院部署要求,认真执行本次大会决议,坚持司法为民、公正司法工作主线,服务中心大局,深化改革创新,建设过硬队伍,为全区经济社会发展提供有力的司法保障。

一是坚持党对法院工作的绝对领导。始终旗帜鲜明讲政治,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩,持续深入全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。严格落实意识形态工作责任制,维护审判领域意识形态安全。

二是聚焦全区大局履职尽责。深入领会区委对当前形势的科学判断和对重点工作的决策部署,找准法院工作服务大局的结合点、着力点。依法严惩刑事犯罪,深入开展扫黑除恶专项斗争,努力为中华人民共和国成立70周年营造安全稳定的社会环境。认真贯彻中央经济工作会议精神,依法审理执行民商事案件,营造公平公正的法治化营商环境。围绕“三大攻坚战”和“八项行动计划”,完善工作机制,服务经济高质量发展。

三是切实践行司法为民宗旨。强化民生司法保障,依法妥善审理涉民生案件,完善司法便民利民惠民举措,切实维护人民群众合法权益,满足人民群众多元化司法需求。坚持创新发展新时代“枫桥经验”,推进矛盾纠纷多元化解。巩固“基本解决执行难”工作成果,切实解决执行难。

四是深入推进司法体制改革。高举新时代改革开放旗帜,细化人员分类管理、审判权运行、绩效考核、司法监督制约四项机制,全面落实司法责任制。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,严格落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则,促进司法公正。按照精简、务实、效能原则,统筹推进内设机构改革。

五是压实责任推进从严治院。贯彻新时代党的建设总要求,切实履行全面从严治党主体责任,严肃党内政治生活。全面加强党建工作,引导广大干警讲政治、顾大局、守纪律。按照“五个过硬”要求,推进正规化、专业化、职业化建设,努力打造区委放心、人民满意的新时代法院队伍。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,坚决防止和克服一切形式主义、官僚主义,切实加强司法作风建设。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚持从严教育、从严管理、从严监督,以零容忍态度惩治司法腐败。

六是不断增强接受监督意识。自觉把法院工作置于人大监督之下,主动向区人大及其常委会报告工作。自觉接受政协民主监督、检察机关法律监督和社会监督,增强接受监督的自觉性和主动性。加强代表、委员联络工作,认真、高效办理人大代表议案和政协委员提案,推进法院工作科学发展。

各位代表,筑梦新时代,奋进新征程。武隆区人民法院将在区委领导、人大监督和政府、政协及社会各界关心支持下,认真贯彻落实本次会议精神,锐意进取,忠诚履职,勇于担当,为平安武隆、法治武隆建设、高质量全面建成小康社会作出新的更大的贡献。

 

 

报告部分用语说明

 

两抢一盗:(见报告第2页第7行)  指抢劫、抢夺、盗窃等三类多发性侵财案件。

“三养”案件:(见报告第3页第6行)  指婚姻法中规定的抚养、扶养、赡养三种义务关系的简称。

非诉行政案件:(见报告第3页第10行)  指对于具有执行内容的行政行为,具有起诉主体资格的公民、法人或其他组织在法定期限内既不向人民法院提起行政诉讼,又不履行行政机关作出的具体行政行为,行政机关向人民法院提出执行申请,由人民法院采取强制执行措施,对该具体行政行为进行执行的制度。

终本:(见报告第4页第3行)  指法院执行过程中的终结本次执行程序的简称,主要是针对在法定的执行期限内(6个月)采取各种执行措施,都不无法将本案执行完毕,而暂时做的一个结案处理。执行程序的终结,不等于案件的实质性执行终结。执行程序终结后,如果发现被执行人有财产可供执行的,申请人可以申请恢复执行。 

溢价率:(见报告第4页倒数第3行)  指是超出计算所有成本在内的拍品价格所占的百分比。计算公式为拍品溢价率=(竞拍成交价格-拍品成本价)/拍品成本价*100%

易诉平台:(见报告第7页倒数第10行)  指重庆高院运用大数据、人工智能、互联网等前沿科技打造的重庆智慧法院新生态。“易诉”平台即网上智能法院,具有网上立案、网上交费、案件查询、网上质证、网上开庭、电子送达六大核心功能。

一网两微四平台:(见报告第8页第2行)  指武隆法院政务门户网站、官方微博、官方微信和审判流程公开、执行信息公开、裁判文书公开以及庭审公开四大平台。

以审判为中心的刑事诉讼制度改革:(见报告第9页第7行) 指突出庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的作用,确保证据质证在法庭、案件事实查明在法庭、控辩意见发表在法庭、裁判理由和裁判结果形成在法庭,使庭审真正成为解决罪、责、刑问题的核心环节,避免审判走过场、庭审流于形式的问题。

三项规程:(见报告第9页第9行)  即最高人民法院制定的《人民法院办理刑事案件庭前会议规程(试行)》、《人民法院办理刑事案件排除非法证据规程(试行)》和《人民法院办理刑事案件第一审普通程序法庭调查规程(试行)》三个文件。“三项规程”立足现有法律规定,进一步明确和细化了庭前会议、非法证据排除、法庭调查等关键环节、关键事项的基本规程,有助于解决证人出庭难、非法证据排除难、疑罪从无难等问题,提高了刑事审判的质量、效率和公信力。

来源:武隆法院
责任编辑:研究室