2019年人大工作报告
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  发布时间:2020-01-17 11:10:25 打印 字号: | |

重庆市武隆区人民法院工作报告

——202017日在重庆市武隆区第十八届人民代表大会第四次会议上

重庆市武隆区人民法院院长  段理华

 

各位代表

我代表武隆区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位列席同志提出意见。

2019年主要工作

2019年,区法院在区委的正确领导、区人大及其常委会的有力监督下,在区政府、区政协和社会各界的关心支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,严格执行区十八届人大三次会议决议,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,牢牢把握司法为民、公正司法主线,忠实履行宪法和法律赋予的职责,圆满完成了全年工作任务。全年受理各类案件8413件,审执结7695件,同比分别下降7.43%6.97%,审判类案件结案率94.12%,执行类案件结案率87.02%。员额法官人均结案256件。

一、发挥审判职能,维护社会公平正义有担当

宽严相济惩治犯罪。受理刑事案件229件,审结217件,判处罪犯501人。纵深推进扫黑除恶专项斗争,立案审理涉恶案件3件,坚持以事实为依据、以法律为准绳,认定陈世文、冯文等9人构成恶势力团伙犯罪1件。严厉打击暴力和多发性侵财犯罪,审结故意伤害、强奸、盗窃等案件59件,全力保障群众生命财产安全。严惩群众深恶痛绝的“黄赌毒”犯罪,审结介绍卖淫、开设赌场、贩卖毒品等案件48件,净化社会治安环境。依法严惩涉众型经济犯罪,审结金融诈骗、电信诈骗等案件26件,维护良好经济秩序。公开审理了黄华龙、卢志伟等173人,涉案金额1600余万元的特大跨国电信诈骗案,9名首要分子被判处十年以上有期徒刑。严惩危害公共安全犯罪,审结危险驾驶、交通肇事等案件49件,增强群众出行安全感。坚决惩处职务犯罪,审结贪污、贿赂等案件35人,深入推进反腐败斗争。加强人权司法保障,为155名被告人指派辩护律师。落实认罪认罚从宽制度,审结认罪认罚从宽案件201480人,适用缓刑268人,免于刑事处罚10人。

倾力调判民商纠纷。受理民商事案件4796件,审结4489件,其中以调解、撤诉结案2373件,调撤率52.86%。弘扬中华民族传统家庭美德,倡导、培育和维护公序良俗,审结婚姻家庭、继承纠纷等案件672件。秉持兼顾劳动者合法权益和企业生产经营秩序双保护原则,审结劳动争议案件312件,为316名工人追回劳动报酬638万元。妥善调解19名工人与瑜龙建材公司经济补偿纠纷案。加强人身权益保护,审结交通事故、人身损害赔偿等案件189件。保障房地产市场平稳健康发展,审结商品房买卖、建设工程纠纷等案件924件。依法化解白马名苑商品房买卖历史遗留纠纷61件,维护购房者合法权益。着力防范和化解金融风险,审结民间借贷、金融借款案件677件。

监督支持依法行政。审结非诉行政案件151件,裁定准予执行46件,引导行政相对人自觉履行处罚决定94件,坚决维护行政机关执法权威。针对办案过程中发现的行政机关执法不规范问题,发出司法建议6份,帮助提升行政执法水平。强化司法与行政良性互动机制,邀请执法人员参与案件旁听,选派法官上门授课和参加各类疑难问题协调分析会30余次,为行政机关执法和决策提供法律建议。提前介入死亡冒领养老保险待遇追缴,指导完善追缴文书和追缴程序,成功追回401万元,追回率达81.21%。对未追回的部分将严格按照行政非诉程序进行追缴,切实保障社保基金的安全运行。

二、强化司法保障,服务全区发展大局有作为

努力优化营商环境。贯彻落实市委、区委促进民营经济发展的各项要求,依照本院《服务和保障民营经济发展实施意见》15条举措,全面营造法治化营商环境。坚持以民营企业权益保护为重点,发挥刑事、民事审判和执行工作在维护市场安全稳定、规范市场诚信交易等方面的作用,审结涉民营企业纠纷案件677件,解决争议标的4.86亿元。开展集中走访精准服务民营企业活动,通过走访调研、送法进企、风险研判等方式,准确把握企业司法需求,帮助企业预防和降低法律风险。主动争取上级法院指导,妥善处置了“江上明珠”项目系列执行案件,确保企业继续生存、房屋正常销售。依法采取财产保全措施,为民营企业成功保全案件49件,保全金额8836万元。审慎灵活办理涉民营企业执行案件,推动实现“双赢”效果,为105家民营企业执行到位6636万元,到位率41.07%加强府院联动机制建设,组建破产案件合议庭,加快夏宫、远大置业等公司破产重整案件办理,通过审理,因企业陷入困境而引发的矛盾纠纷大幅下降。

积极参与社会治理。发挥人民法庭植根基层,处在化解矛盾第一线、司法为民最前沿的优势,因地制宜打造特色法庭品牌,参与社会治安综合治理。一法庭结合后坪乡老弱病残贫留守比重大的特点,建立“法治扶贫工作室”,常态开展上门立案、纠纷速调、巡回审判和法制宣传,打造法治扶贫品牌;二法庭结合工业园区企业多、劳资纠纷易发高发的特点,积极开展审务进园区、送法进企业活动,打造服务园区品牌;三法庭坚持党建领航,落实“枫桥经验”重庆实践十项行动,整合辖区调解资源,推进诉源治理,打造党建示范品牌;四法庭结合辖区景点密集、旅游纠纷易发的特点,实行旅游法庭和景区巡回审判点相结合,参与“1+3”旅游综合执法体系建设,打造旅游巡回品牌。扎实开展车载法庭运用实践,坚持领导包片、庭室包乡镇,累计开展巡回审判和法制宣传70次。积极开展帮教和回访工作,预防未成年人再犯罪,审结辖区未成年人犯罪3人,同比下降80%

全面助力脱贫攻坚。切实履行帮扶集团牵头单位职责,选派两名责任心强、能力素质高的干警担任第一书记和工作队员,常驻赵家乡香房村,以村为家、真蹲实驻,认真谋划和指导产业发展,助力脱贫攻坚。落实16万元用于支持赵家乡和后坪乡产业发展,向贫困户赠送春耕物资和生活物资,帮扶干部走访慰问750人次。在香房村设立乡风文明专栏8个,定期更新宣传内容,引导群众崇德守法。严惩涉扶贫领域犯罪,凤山街道万银村原村支两委干部王清伦等3人在扶贫搬迁安置项目过程中贪污受贿,分别被我院依法判处14个月至4年不等的有期徒刑,并处罚金。

三、坚持司法为民,回应人民司法需求有举措

提升现代化诉讼服务水平。整合立案、速裁、诉前联调职能,全力打造一站式“门诊式”诉讼服务中心,开展预约立案、上门立案、网上立案,开通12368诉讼服务热线,推进跨区域立案,为群众诉讼提供更加便捷的服务,通过易法院APP“易诉”平台网上立案1882件,占比21.97%。加大司法救助力度,依法为经济困难当事人缓减免诉讼费21.7万元,发放司法救助金44.66万元。畅通信访渠道,坚持“院长接待日”、重大案件跟踪督办、律师参与化解和代理申诉信访制度,处理群众来信来访214件次,成功化解上级交办涉诉信访案件11件。

健全多元化纠纷解决机制。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,深入落实诉源治理要求,与公安、司法、信访等部门联合搭建专业性纠纷化解网络。加强立案环节诉讼指导,鼓励和引导当事人优先选择速度较快、成本较低、对抗较弱、利于修复关系的非诉方式解决纠纷。出台《武隆法院在线调解工作规范》《武隆法院社会第三方参与化解机制》等制度,设立速裁速调工作室,选聘人民调解员、特邀调解员和特邀调解组织,为当事人提供更多化解纠纷的渠道。整合人民调解、行政调解、行业调解等资源,累计诉前分流案件398件,调解成功178件,司法确认165件。五年来受理案件首次出现下降趋势,其中民商事新收案件降幅达20.75%

巩固基本解决执行难成果。基本解决执行难目标实现后,坚持力度不减、标准不降,不断完善执行工作长效机制,执结案件2821件,执行到位2.4亿元。推进三中心一场地建设,开展重点疑难案件化解和利剑2019·三集中专项行动等专项活动,院领导包案执结“硬骨头”案件20件,兑现案款3910万元。强化拘留等强制措施应用,加大对规避执行、抗拒执行行为的惩戒力度,纳入失信名单934人次,司法拘留28人,以拒执罪判处刑罚1人。通过微信公众号曝光失信被执行人10期,多人迫于压力主动履行了义务。加大司法拍卖力度,提高财产变现率和处置效率,全年拍卖成交金额2316万元,溢价率17.82%

四、深化改革创新,审判执行工作质效有提升

深化司法责任制改革。构建以员额法官为核心、以审判业务需求为导向的专业化新型审判团队,每个团队按照员额法官、法官助理、书记员1:1:1比例进行配置,努力释放改革活力和司法生产力。完成内设机构改革,建立起以审判工作为中心的机构设置模式和人员配备方式,将内设机构由12个精简至8个。发挥院庭长办案示范引领作用,加强院庭长办案的考核、监督和公示,院庭长带头办结案件3888件,占结案总数的50.53%。加强法官员额动态管理,新遴选员额法官3名。

深化诉讼制度改革。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,完善庭前会议、非法证据排除、法庭调查三项规程,召开庭前会议24次,启动非法证据排除程序1次,证人、鉴定人、侦查人员出庭作证26人次。推进分调裁审机制改革,在诉讼服务中心组建2个速裁团队,专门从事民间借贷、物业纠纷等简单案件速裁和调解,发挥诉调对接中心和驻院人民调解员作用,推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。加大小额诉讼程序、简易程序适用比例,审结小额诉讼案件1545件,案件简易程序适用率达80.21%

深化审判监督管理。建立完善《绩效考核办法》《聘用人员考核办法》,科学确定工作任务和权重,激励干警多办案、快办案、办好案。完善专业法官会议和审委会工作规则,将专业法官会议作为审委会讨论案件的前置过滤程序,强化审判委员会总结审判经验、讨论决定审判工作重大事项的宏观指导职能,促进审委会工作重心从个案决策向总结审判工作经验、统一裁判尺度转变。召开专业法官会议57次,讨论案件144件次,同比提高28.13%;召开审委会49次,讨论案件108件次,同比减少18.19%。制定《 “四类案件监督管理办法》,明确监管范围、规范监管程序、落实监管责任,推动充分放权与有效监管统一。加强案件质量评查,坚持日常评查、重点评查、专项评查相结合,累计评查案件544件,确保案件质量提升。

五、全面从严治党,打造过硬法院队伍有成效

切实加强政治建设。坚持党对法院工作的绝对领导,不断增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。发挥理论中心组学习、班子成员讲党课示范带动作用,引导干警在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会精神上下功夫,开展中心组学习29次,班子成员讲党课13次。贯彻落实《中国共产党政法工作条例》,严格执行请示报告制度,就重大案件审理、重要工作进行请示报告23次。强化意识形态工作,修订完善新媒体、门户网站等管理办法,筑牢宣传舆论阵地。举办《发扬斗争精神、增强斗争本领》专题党课,增强干警的政治敏锐性和政治鉴别力。持续用力加强教育引导,坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,努力营造良好政治生态。

扎实开展主题教育。坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。注重强化理论武装,坚持每周一学学习制度,党组集中学习21次、讨论223人次,专题发言44人次。加强爱国主义教育,开展重走红色革命路礼赞新中国践行法治梦演讲和知识测试等活动,组织党员学党史、温誓词,让红色基因融入党员干部血脉。务实开展调查研究,形成调研成果8篇。坚持边查边学边改,结合司法巡查反馈意见和正警容、肃警纪、强警力活动,认真梳理问题并持续抓好整改落实。

推进司法能力建设。坚持革命化、正规化、专业化、职业化方向,发挥好各类教育培训载体的作用,组织开展各类学习培训53370人次。突出对青年干警的教育,采取导师传帮带、一线磨砺等方式,为35岁以下干警配备导师,分批调整干警到一线轮岗锻炼。发挥典型引领作用,大力宣传宗云同志先进事迹,号召全院干警向宗云同志学习,举办宗云同志先进事迹报告会3场,参加市高法院先进事迹巡回报告会6场。组织参加各类文体活动,开展职工运动会、书香满院悦读人生等活动,丰富干警精神文化生活,营造良好文化氛围。

狠抓党风廉政建设。深入分析市高法院司法巡查反馈的八个方面问题,及时制定整改方案,逐一明确整改措施、整改时限、牵头领导和责任部门,从严推进整改。压实党风廉政建设两个责任,制定党风廉政建设工作要点和责任清单,院党组专题研究、听取党风廉政建设汇报10次。开展以案四说、家庭助廉等活动,组织干警赴涪陵监狱开展警示教育,增强拒腐防变意识。坚持院领导带队督查、节假日专项督查、纪检监察日常督查,开展各类督察23次,发出通报8期。落实廉政谈话制度,开展廉政谈话84人次。扎实开展案件回访,回访案件436件。加大执纪问责力度,对违纪违法行为严肃处理,决不手软,查处干警违纪12人。建立廉政风险点动态管理机制,梳理廉政风险点39个,针对性制定防控措施112条。注重以制度管权管事管人,建立完善谈心谈话、工作指导汇报等制度20项。

强化基层组织建设。狠抓党支部组织力提升,推进三基建设,开展“一支部一特色”创建活动,各支部积极探索创新,推动党建与审执工作深度融合。在第三人民法庭单独设立七支部,建立片区政法系统联席会议制度和法庭党员双重管理制度,组建党员志愿服务队伍,设立“老刘工作室”,以党建带队建促审判。完成内设机构改革后支部重组和委员改选,新发展党员4名,确定入党积极分子5名。认真落实“三会一课”制度,定期开展“主题党日”“支部书记述职评议”等活动,压实基层党建责任,发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。

六、自觉接受监督,推进司法公开有力度

自觉主动接受法定监督。积极配合区人大及其常委会开展专项视察、调研等监督工作,向区人大常委会专题报告司法保障民营经济发展工作情况,及时办结代表委员关注的案件2件。坚持向代表赠阅《人民法院报》,定期寄送《工作简报》和《芙蓉法窗》杂志,邀请市、区两级人大代表和政协委员参与法院重大活动100余人次。依法接受检察机关监督,共同维护司法公正。

广泛接受社会各界监督。坚持以公开促公正、保廉洁、提公信。公开选任人民陪审员105名,陪审案件899件,陪审率98.57%,努力让人民群众更加深入了解司法、参与司法。支持律师依法履职,签发律师调查令51份。加强一网两微四平台建设,微信公众号和微博发声882次,公开庭审直播2227场,裁判文书上网5438篇,向当事人推送审判流程信息4442条。主动接受新闻媒体舆论监督,召开新闻发布会3场,邀请电视台、报社等媒体报道大要案审理、执行活动10余次。

 各位代表,过去一年,为圆满完成审判执行任务,法院全体干警恪尽职守、无私奉献,原党组成员、副院长宗云同志甚至付出了生命代价。一年来,我院先后有2个集体、4名个人获得区级以上表彰,其中宗云同志被市高法院记一等功。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果;是区委正确领导、区人大及其常委会有力监督的结果;是区政府、区政协和社会各界关心支持的结果;是各位代表倾心帮助的结果。在此,我代表武隆法院表示衷心感谢,并致以崇高的敬意!

我们也清醒地认识到,法院工作还存在一些困难和问题,主要表现在:一是人案矛盾长期存在,多数干警超负荷工作,身心健康令人担忧。二是部分干警司法能力不高,责任意识不强,审执质效有待提升。三是审判业务用房严重不足,难以满足庭审高位运行和便民服务的需要。四是智慧法院建设滞后,运用信息化手段辅助办案、服务群众还需加强。对于这些问题和困难,我们将认真加以解决。

2020年工作安排

2020年,区法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的重要指示要求,紧紧围绕区委工作目标,不断推进审判体系和审判能力现代化,忠实践行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命,为全区经济社会发展提供强有力的司法保障和服务。

一是以更高的站位增强政治自觉。始终把政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治,不断增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。毫不动摇地坚持党对法院工作的绝对领导,严格执行《中国共产党政法工作条例》,坚决将中央决策部署和市委、区委工作安排落实到法院各方面、全过程。强化意识形态工作责任制,切实维护司法领域意识形态安全。巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果,确保主题教育成效转化成服务大局、司法为民、公正司法的实际行动,努力创造经得起实践、人民、历史检验的工作业绩。

二是以更大的作为保障发展大局。围绕区委中心工作,充分发挥审判职能,有效惩治各类刑事犯罪,严惩黑恶势力,强化“打伞破网”、打财断血、协调联动等工作,推动扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展。贯彻中央经济工作会议精神,坚持新发展理念,推动构建市场化、法治化、国际化营商环境,做好僵尸企业清理、危困企业救治、金融风险防范等工作,妥善化解涉及重点项目、房地产等领域纠纷,服务经济社会持续健康发展。

三是以更实的举措回应群众期待。牢固树立以人民为中心的发展思想,完善司法便民利民措施,不断满足人民群众日益增长的多元司法需求。贯彻全国市域社会治理现代化工作会议精神,充分发挥司法在社会治理中的参与、推动、规范和保障作用。全面推进两个“一站式”建设,完善多元化纠纷解决机制。保持执行工作高水平运行态势,坚决兑现胜诉权益,向着“切实解决执行难”目标奋进。

四是以更强的定力深化司法改革。全面精细落实司法责任制,坚持“让审理者裁判,由裁判者负责”,加快推进分工明确、配合高效的审判团队建设,健全科学的绩效考核评价体系,最大程度激发改革活力。以四类案件为切入点,强化院庭长监督管理职责,增强员额法官、法官助理和书记员责任意识,做到有权必有责、有责要担当、失责必追究。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,强化人权司法保障,促进司法公正。

五是以更严的标准打造过硬队伍。牢牢把握新时代队伍建设总要求,以刀刃向内的自我革命精神推进全面从严治党、从严治院、从严管理,严格落实两个责任 切实增强一岗双责。驰而不息狠抓作风建设,坚决防止和克服一切形式主义、官僚主义,以零容忍态度严惩司法腐败。坚持严管与厚爱相结合,强化权益保障、文化引领,加快推进队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。

六是以更诚的态度自觉接受监督。坚持向区人大及其常委会报告法院重要工作、重大事项,主动听取并落实代表意见。加强与代表委员的沟通联络,以庭审观摩、跟踪执行、新闻发布会、微信公众号为平台,拓宽代表委员了解和监督法院工作的渠道。自觉接受纪委监委、检察、律师、媒体和社会各界的监督,不断改进法院工作。

各位代表,党兴则国运昌,法正则天下平。新的一年,我院决心在区委正确领导下,在区人大及其常委会依法监督下,在区政府、区政协及社会各界关心支持下,认真贯彻执行本次会议决议,不忘初心、牢记使命,忠诚履职、勇于担当,为推进武隆治理体系和治理能力现代化、决胜全面建成小康社会、经济社会高质量发展作出新的更大贡献!

报告部分用语说明

 

非诉行政案件(见报告第35行):指对于具有执行内容的行政行为,具有起诉主体资格的公民、法人或其他组织在法定期限内既不向人民法院提起行政诉讼,又不履行行政机关作出的具体行政行为,行政机关向人民法院提出执行申请,由人民法院采取强制措施执行该具体行政行为的案件。

易诉平台(见报告第512行):指重庆高院研发的网上智能法院,具有网上立案、网上交费、案件查询、网上质证、网上开庭、电子送达六大核心功能。

三中心一场地(见报告第68行):执行指挥中心、执行事务中心、民事财产保全中心、执行大厅的简称。

分调裁审(见报告第75行):分流、调解、速裁、快审的简称。

四类案件(见报告第819行):指最高人民法院《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》中规定的具有下列情形之一的案件:涉及群体性纠纷,可能影响社会稳定的案件;疑难、复杂且在社会上有重大影响的案件;与本院或者上级法院的类案判决可能发生冲突的案件;有关单位或者个人反映法官有违法审判行为的案件。

一网两微四平台(见报告第1015行):指武隆法院政务门户网站、官方微博、官方微信和审判流程公开、执行信息公开、裁判文书公开以及庭审公开四大平台。

两个“一站式” (见报告第1218行):一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心的简称。

 

 
来源:武隆法院
责任编辑:审判管理办公室(研究室)